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监管科

驻旅【2016】112号

【 字号   小】发布时间:2016-11-18

关于印发《全市旅游行业消防安全

标准化管理达标创建活动实施方案》的通知


各县(区)旅游管理部门,薄山湖管委会,局机关各科室,局属各二级单位,市直各旅游经营单位:

现将《全市旅游行业消防安全标准化管理达标创建活动实施方案》印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。


2016年10月28日    




全市旅游行业消防安全标准化管理达标创建活动

实施方案


为全面落实行业系统消防安全监管责任,提升社会消防安全管理水平,按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和市政府《关于印发2016年消防工作重点任务及责任清单的通知》(驻政办〔2016〕83号)要求,市旅游局决定部署开展全市旅游行业消防安全标准化管理达标创建活动,现制定方案如下:

一、工作目标

2017年底,各级旅游管理部门建立完善消防安全工作机制,规范行业系统消防安全管理,有效落实行业监管责任;督促指导旅游行业系统所属单位全面落实消防安全管理标准,落实消防安全主体责任,最大限度地预防和减少火灾事故的发生。

二、工作内容

(一)各级旅游主管部门

明确消防安全归口管理科(股)、室和专职消防安全管理人员,建立并落实定期抽查、分析研判、教育培训、责任告知和督导问责等五项工作制度。

1.定期抽查制度。各级旅游管理部门要适时组织对所属单位进行消防安全随机抽查(可与其他检查同步进行),发现隐患和问题记录在案,并及时督促单位整改消除。对所属单位每年要至少抽查一遍。

2.分析研判制度。消防安全管理科(股)、室要结合日常检查和火灾情况,每半年对所属单位消防安全状况进行分析、研判和通报,查找问题和不足,拟定下阶段工作重点和工作措施。

3.教育培训制度。消防安全管理科(股)、室要至少每半年组织一次对所属单位消防安全管理人的消防安全培训,提高其消防工作水平和消防安全意识。

4.责任告知制度。市旅游局要每年与各县(区)旅游管理部门、局属各二级单位、市直旅游经营单位签订消防安全工作目标责任书(各县区旅游管理部门与直属二级单位、所属单位),明确目标任务、工作措施,年终组织考核验收,兑现奖惩。

5.督导问责制度。各级旅游管理部门要将消防工作纳入业务工作范畴,定期对直属二级单位、所属单位消防工作开展情况进行督导检查。对工作推动不力、隐患整改超期或发生有影响火灾事故的,依法依纪追究有关单位和责任人的责任。

(二)旅游行业所属单位

1.各级旅游管理部门督促辖区所属旅游星级饭店、旅行社、A级旅游景区、省级和国家级旅游度假区落实《旅游行业消防安全标准化管理规定》。

2.对所属单位中属于消防安全重点单位的,还应当督促落实“六加一”措施,即:每月维护保养一次消防设施、每月全面清洗一次油烟道、每季度开展一次消防安全评估、每半年集中培训一次全体员工、每年签订一份消防安全承诺书、每年组织检测一次电气和燃气线路设施,并在此基础上建立一支志愿消防队,完善消防设施和内部管理,自觉排查消防火灾隐患。

三、工作步骤和工作措施

(一)动员部署阶段(2016年10月30日前)

1.成立组织。市旅游局成立达标创建活动领导小组,由局长任组长,其他局领导任副组长, 领导小组办公室设在市旅游局监督管理科,办公室主任由副调研员李铁军同志兼任,主要负责处理日常工作事务。各县(区)旅游管理部门、薄山湖管委会和各旅游经营单位也要成立相应组织,明确负责领导、责任部门、主责人员及工作联络人,制定运行机制,实体化运作达标创建工作。

2.全面动员。各级旅游管理部门逐级制定达标创建活动工作实施方案,明确工作标准、时限、措施等内容,并召开专题会议进行安排部署。各县区旅游管理部门工作方案及动员部署情况于11月10日前电子版报市旅游局达标创建活动领导小组办公室备案。

3.全面培训。各级旅游管理部门要会同当地公安消防部门,组织对直属二级单位、所属单位有关人员进行培训,重点讲解旅游行业系统标准化管理达标创建的思路、任务、标准、措施等,切实培养一批抓工作的“明白人”。

(二)自身建设和试点培育阶段(2016年12月31日前)

1.各级旅游管理部门以文件、会议纪要或记录等形式,按照“一岗双责”要求,明确消防安全工作归口管理科(股)、室及其他科(股)、室工作职责,建立完善消防安全标准化管理五项工作制度。

2.市旅游局将结合实际,商请当地公安消防部门参与,分区域及场所类别,选取工作较好的县区旅游管理部门、旅游经营单位,组织开展试点培育,切实形成可以在全市范围推广的行业标准化管理经验做法和长效机制。

(三)全面开展达标创建阶段(2017年年底前)

1.2017年1月20日前,市旅游局组织召开旅游行业系统现场会,全面推广试点工作典型做法。

2.各级旅游管理部门倒排工期、强化措施,定期开展督导检查和通报讲评,全力推动达标创建活动。2017年8月底前,所属单位中属于消防安全重点单位的100%实现消防安全标准化管理;2017年底前,所属单位全部实现消防安全标准化管理。

(四)检查验收阶段(贯穿达标创建全程)

1.各级旅游管理部门督促指导所属单位对照工作标准进行自查自评,达到建设标准的即可申报验收。

2.各级旅游管理部门对申报验收的单位组织进行抽查,抽查比例不低于30%。

3.市旅游局把该项工作纳入2017年度消防工作考评。

四、工作要求

(一)高度重视,周密部署。部署开展旅游行业系统消防安全标准化管理达标创建活动,是深入贯彻习近平总书记“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”讲话要求的具体举措,是持续加强消防安全基层基础建设、全面落实消防工作责任的有效措施,各级旅游管理部门、各旅游经营单位要充分认识做好旅游行业系统消防安全标准化达标创建的重要意义,切实履行消防安全职责,将消防工作纳入业务工作范畴,同安排、同部署、同考评。

(二)明确责任,分类推进。各级旅游管理部门是达标创建活动的主责单位,各旅游经营单位是主体单位,要根据方案确定的工作计划和建设标准,具体细化分解责任,明确任务、方法、进度、时限和奖惩,细化工作措施,抓好工作落实。要结合本单位具体情况,有步骤、有计划的分类推进。

(三)完善机制,规范管理。要通过旅游行业系统消防安全标准化管理建设达标创建活动,推动各级旅游管理部门强化消防安全源头管控,落实消防安全监管责任。推动旅游经营单位树立消防安全责任主体意识,完善消防安全责任落实、日常消防安全管理、防火检查巡查、消防教育培训、火灾隐患整改工作机制,深化消防安全“四个能力”建设,实现消防安全管理经营化、制度化、规范化和精细化,全面提升单位自防自救能力和水平,切实夯实消防安全根基。

附件:驻马店市旅游行业消防安全标准化管理规定.docx



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